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杨迈军期货法立法时机成熟

发布时间:2020-03-26 18:33:10 阅读: 来源:不锈钢酒桶厂家

中证网讯 全国人大代表、上海期货交易所理事长杨迈军日前提交议案,建议尽快制定期货法。

他说,目前,期货市场正处于由量的扩张到质的提升的关键时期,需要一部期货法律在更高层面规范和引导期货市场的发展。由于《期货交易管理条例》主要从行政规范的角度对市场进行规制,某种程度上仍带有整顿规范的痕迹和较为浓厚的行政管理色彩,对于关系期货市场长远发展的期货交易基础民事法律关系及相关法律责任以及场外衍生品市场、期货投资者保护、期货市场对外开放等重要问题都缺乏规定。因此,从进一步完善社会主义法律体系的需要、我国期货市场自身规范运行和长远发展考虑,需尽快制定《期货法》,从法律层面对上述问题作出制度安排。

杨迈军认为,制定《期货法》是推动期货市场功能深化的需要,是拓展期货市场创新发展空间的需要,是更好地保障期货市场安全的需要,是保护期货投资者合法权益的需要,是加快期货市场对外开放的需要。目前,股指期货已经成功推出且运行平稳,对有关《期货法》立法的研究也正在有序推进,《期货法》立法的时机进一步成熟。建议将《期货法》继续列入全国人大常委会立法规划。

他建议,借鉴《证券投资基金法》修改的工作经验,由全国人大财经委组织成立《期货法》起草领导小组和工作小组,由全国人大财经委相关领导任小组组长,国务院相关部门派人员参加;工作小组由领导小组成员单位派相关工作人员参加,同时聘请相关专家学者参与、支持。

杨迈军说,《期货法》作为期货市场的基本法,不能简单比照《条例》来起草,层次应当更高,内容应当更广泛。建议全面总结《条例》施行以来的经验,本着适应期货市场发展规律的要求,通过《期货法》对期货市场以下重大问题作出妥善安排:一是明确《期货法》的调整范围,如场外衍生品的市场监管、发行类衍生品和非发行类衍生品的监管界限;二是确立结算机构和具有结算职能的期货交易所中央对手方地位;三是完善期货品种上市机制,确立市场化导向的品种创新机制;四是强化投资者保护,将投资者适当性制度上升到法律层面;五是将现有司法解释中的结算财产司法保护政策,如结算担保金等结算财产免于查封、冻结、扣押等上升到法律层面;六是建立独具特色的期货保证金监控监测制度;七是强化期货交易所的自律监管功能,赋予期货交易所充分的自律监管权。

(中国证券报·中证网 申屠青南)

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